崔忠付：电商物流呈现高质量发展特征——2018年中国电子商务物流回顾和2019年展望 2019年9月4日 回顾2018年，我国电子商务交易规模继续扩大并保持高速增长态势。国家统计局数据显示，2018年全国网上零售额9.01万亿元，其中实物商品网上零售额7.02万亿元，同比增长25.4%，占社会消费品零售总额的比重提升至18.4%，较上年增加3.4个百分比。今年上半年，电子商务在促消费方面的作用进一步增强，上半年网上零售额达4.82万亿元，其中实物商品网上零售额为3.82万亿元，同比增长21.6%。电子商务与物流快递协同发展取得新成效。2018年全国快递服务企业业务量累计完成507.1亿件，同比增长26.6%。顺丰、圆通、中通、韵达、百世、德邦、申通等7家上市公司2018年总市值超过5000亿元。2018年，电商物流总体发展态势继续向好，市场规模不断扩大，行业格局仍在演变，高质量发展特征更加突出。第一，不确定因素增多使市场格局在动态中保持平衡。一是在阿里巴巴、京东等传统电商巨头之外，2018年，社交电商、小程序、短视频等电子商务新模式、新业态成为新的增长点，新的电商势力的崛起为电商物流提供了新的业务来源。以拼多多、云集为代表的社交电商以社交关系、社交话题为驱动，有效满足了消费者多层次、多样化的需求，激发了中小城市和广大农村地区的消费潜力，取得快速发展，成为市场的“生力军”。2018年拼多多移动平台总订单数达到111亿笔，日均订单量达到3040万单。二是新的电商势力的崛起并没有改变行业白热化竞争的现状。2018年，头部快递企业市场占比进一步提升，达到81.2%，同比提升2.5个百分比。随着电商企业的业务进一步向三四线和农村市场下沉，对快递和物流企业的网络覆盖规模提出了更高要求，相形之下，头部企业比中小企业更易获得优质资源提高市场占有率，更易发挥“马太效应”实现扩张整合，更易形成规模效应降低成本。2018年全峰、快捷、如风达等快递企业相继关停，部分中小快递企业挣扎在生死线上。第二，同城即时物流推动了商业模式的创新，并且已经成为重要的基础设施。过去，零售业的核心关键是选址，选址的优劣会直接影响到客流。但现在即时配送服务把商超覆盖的面积半径从过去的500米、1000米拓展到3-5公里，零售企业的人效、坪效和商品效率大大提高。如果说，过去十年是上游电商平台主导了电商物流的发展，并培育出规模世界第一的中国快递市场；那么，如今的即时配送新业态已经具有倒逼商业创新，重构业态模式，优化供应链效率的能力，这些价值使得同城即时配送能力成为行业竞逐的重要基础设施。短短三年的时间，即时物流行业的格局已经基本形成。美团、饿了么牢牢占据着行业的头部位置。今年5月份，美团正式推出美团配送，并升级配送开放平台；6月份，饿了么旗下即时物流平台蜂鸟品牌独立，升级为“蜂鸟即配”。巨头围城之下，新达达、闪送等企业不断得到资本的青睐；以顺丰为代表的快递企业也开始进军这一领域。我们预计，未来五年行业仍将保持30%以上的增速，到2020年，市场规模将超过2000亿元。同城即时配送行业已经是物流行业增长速度最快、关注度最高的细分领域之一。第三，从电商物流向供应链延伸，业态融合趋势加强。菜鸟的新品牌“丹鸟”脱胎于几家落地配公司组建的新零售配送联盟，如今已经升级为可以为客户提供包含运输、配送、客服、售后等一体化综合物流解决方案。伴随着开放战略的实施及个人快递业务的推进，京东物流在今年第二季度已经接近盈亏平衡点，这对于整个电商物流行业，尤其是自营物流模式的探索具有标志性意义。物流企业还通过收购兼并和战略合作等方式提升供应链能力。2018年10月，顺丰与DP DHL集团达成战略协议，以55亿元收购其中国供应链业务。“通达系”作为电商物流的主力军，也在试图摆脱“件量为王”的惯性思维，拓展业务板图，纷纷抢滩快运、冷链、即时配送、供应链等多个领域，不断拓宽护城河。第四，跨境电商在提振外贸、促进消费结构升级、推进“一带一路”丝路电商建设等方面发挥越来越重要的作用。物流服务提升，增强了跨境电商的便利化程度。一是海外仓建设与其他物流方式融合，完善跨境物流网络。2018年，为满足跨境电商卖家的不同需求，国内物流企业不断增强服务跨境电商的能力，国际网络及海外仓覆盖了50多个国家和地区，支撑了超过3500亿元的跨境电商贸易。二是构建海外物流枢纽，降低跨境物流运输成本。国内物流企业纷纷在全球重要节点城市建设商贸与物流集散枢纽，进行基础设施投资，拓展跨境物流服务。三是政策红利继续释放，跨境电商综试区积极先行先试。杭州作为国内首个跨境电商综试区，以菜鸟等公司为载体，拓展全球主要贸易国的货机航线，在吉隆坡、莫斯科、迪拜等地加快全球物流布局，不断降低企业在跨境贸易中的成本。第五，在环境保护压力和“人口红利”消退等外部因素的多重约束下，科技创新将成为行业高质量发展的根本驱动力。一方面，电商快递包裹过度包装、包装废弃物增长过快、对社会资源环境压力过大等突出问题已经成为社会热点，环保督察力度和广度不断升级；另一方面，“招工难”和“用工贵”的矛盾日益突出，劳动力市场中愿意从事体力劳动的普通工人比例大幅减少，而蓝领工人的收入追平甚至超过普通白领阶层的工资水平，薪酬的上涨的背后却是员工流失率的居高不下。面对这些发展硬约束，科技创新驱动成为必然选择。绿色技术创新体系建立，在能源管理、碳排减量、驾驶规范、路径优化、机械作业等多领域发力，实现快递包装的绿色化、减量化、可循环，促进全流程减排降耗。仓储环节的自动化、智能化开始广泛应用，智能终端的应用提升了末端交付环节的人效，降低了劳动者强度。总的来看，2019年的电商物流行业的发展有以下几点值得大家关注：一是充分认识我国经济外部环境复杂严峻程度和经济面临的下行压力对消费者信心的影响，这是行业继续保持高速增长的基础保障。二是上游电商平台通过资本运作、战略合作和技术手段等强化产业链的掌控地位，尤其是数据控制权。这使得行业竞争格局日趋复杂，下游物流企业的话语权逐渐削弱，中小快递企业的淘汰速度加快。三是跨界竞争带来新挑战。电商物流企业向冷链、快运市场率先跨界；新型即时配送平台则在部分场景下与传统快递企业形成正面竞争；拼多多提出开发“新物流”技术平台，成为影响竞争格局的重要因素。四是跨境电商在成为国际贸易新亮点的同时，一些国家也基于本国利益收紧了相关政策，中国企业面临潜在的经营风险。美国退出万国邮联、欧盟和俄罗斯继续收紧跨境电商进口政策，中国企业在“走出去”的过程中，需要对当地的法律法规、物流条件、风土人情进行深度考察，对各项政策风险做到提前预警。五是安全生产的压力日益趋紧，各项合规风险推高运营成本。安全生产是企业的“生死线”，高度重视消防、交通、违法寄递等领域的安全事故。企业越是处于高速发展期，越是要加强监测监控、预测预警和行业安全风险研判。（中国物流与采购网电商物流与快递分会）

1980年，阿尔文·托夫勒在其著作《第三次浪潮》中，给人们描述了一种未来——人类社会将进入信息化发展阶段。多年后，当年还需远眺的信息化浪潮，如今正在变成现实，信息化已经和我们伴生，须臾不可分割。　　2014年，镇江，全国运输服务厅局长研讨班举办的第五个年头，以“改进提升综合运输服务”为主题的研讨班上，信息化成为热点话题。时任交通运输部党组成员兼运输司司长刘小明在研讨班上指出，信息化作为先进的管理和服务手段，其发展水平已成为衡量一个国家、地区和行业现代化程度的重要标志。运输行业的信息化，对保障运输安全、提高管理效率、降低物流成本、提升服务水平作用巨大。　　就在2013年底2014年初，道路运输信息化建设进入互联互通发展阶段，运政管理信息系统、公交智能化、客运联网售票、城市公共交通一卡通互联互通等起步良好。而在更广阔的社会舞台，中国移动互联网井喷式发展，手机网民数量超过了电脑上网网民数量，华为正式宣布进入智能手机领域（2012年）；京东、阿里巴巴上市，以“智能调度匹配 抽佣金”的模式的出行平台快速崛起（2014年）。用小米创始人雷军的话来说，“就连睡觉都觉得是浪费”。　　面对互联网 的萌发，道路运输信息化的主要发展特征是互联互通，肩负着行业管理和社会服务的双重重担，面临着社会资本和移动互联网技术的蜂拥潮涌，时不我待。这是道路运输行业信息化必须承受的倒逼，也是前所未有的发展机遇。　　本文选择道路运政管理信息系统、全国重点营运车辆联网联控系统、12328交通运输服务监督电话系统三个系统，以影响行业管理者、经营者、社会公众三个层面，展看五年来道路运输信息化的发展进程。　　全国道路运政管理信息系统　　为推进运输服务信息化建设，实现道路运政数据全国互联互通，进一步提升道路运输业务跨区域协同，提高道路运输信息化管理服务水平，交通运输部先后印发了《交通运输部关于全国道路运政管理信息系统工程可性行研究报告法人批复》（交规划发〔2013〕666号）《交通运输部关于全国道路运政管理信息系统工程初步设计的批复》（交函水〔2014〕349号），正式启动全国道路运政管理信息系统建设工作。　　全国道路运政管理信息系统于2014年12月正式开始建设，2017年7月全国道路运政管理信息系统全面上线运行。　　全国道路运政管理信息系统主要包括部级道路运政管理信息系统、省级道路运政管理信息系统（基本版）以及道路运政开放式基础业务平台。根据《交通运输部办公厅关于开展全国道路运政管理信息系统互联互通工作的通知》（交办运〔2015〕63号）文件要求，2015年5月全国正式启动道路运政管理信息系统互联互通工作。　　2015年3月召开的全国运输服务厅局长研讨班专门以“以移动互联网引领行业转型升级”为主题，提出要“打造面貌全新的运输服务升级版”。2015年5月6日，运输服务信息化工作现场会，主要围绕以信息化手段推动运输服务行业改革攻坚和产业重构再造，部署今后一个时期运输服务信息化重点任务。　　2016年4月、2017年9月先后发布了《道路运政管理信息系统 第1部分：总体技术要求》（JT/T 1049.1）《道路运政管理信息系统 第2部分:数据资源采集接口》（JT/T 1049.2）《道路运政管理信息系统 第3部分:数据资源目录服务接口》（JT/T 1049.3）《道路运政管理信息系统 第4部分:跨省数据交换》（JT/T 1049.4）《道路运政管理信息系统 第5部分：省级业务系统接口》（JT/T 1049.5）系列标准，开发建设了部级运政系统、省级运政系统（基本版），进一步规范道路运政数据，确保道路运政管理信息系统实时联网运行。　　运政数据质量是系统综合应用的基础，部先后印发了《交通运输部办公厅关于加快推进道路运政管理信息系统升级改造与综合应用工作的通知》（交办运〔2018〕43号）、《交通运输部办公厅关于集中开展道路运政管理信息系统数据清理工作的通知》（交办运〔2018〕938号），围绕人、车、户、线58项核心数据的完整性、规范性、关联性等指标，与重点营运车辆联网联控系统、全国道路货运车辆公共监管与服务平台等系统进行融合，集中开展运政数据清理工作。　　截至2018年底，运政核心数据的完整率、规范率和关联率均超过99%；按照“建用并举、以用促建”的原则，不断深化部级运政系统综合应用水平，开发了道路运输基础信息查询接口，并依托交通运输微信公众号、移动APP，向行业管理部门、社会公众提供信息服务。2019年以来，部级运政系统为社会提供道路运输基础信息查询服务超多8500万次。　　道路运政管理信息系统不仅服务于行业管理机构，而且能够以此为基础为行业经营者和从业人员，为社会公众提供服务，切实为群众办事增添便利。为此，部印发了《交通运输部办公厅关于改进提升互联网道路运输便民政务服务工作的通知》（交办运〔2019〕33号）。聚焦高频办事、异地办事事项，依托道路运政管理信息系统开发建设互联网道路运输便民政务服务系统，提供普通货车网上年审、道路运输驾驶员诚信考核等14项网上办事服务，以及人、车、户、线等道路运输信息查询服务。全国重点营运车辆联网联控系统　　2009年，交通运输部以上海世博会道路运输安全保障工作为契机，在部级层面规划建设了全国重点营运车辆联网联控系统。2010年4月，联网联控系统建成投入运行，完成了31个省级监管平台的接入，实现了旅游包车、三类以上班线客车和危险货物运输车辆（简称“两客一危”车辆）卫星定位信息的全国联网，推动了“两客一危”车辆动态监管工作，有效解决了长期以来在车辆运输过程中“看不见、听不到、管不着”的问题，为实行车辆跨区域、跨部门联合监管提供了基础支撑。　　联网联控系统规范了车载卫星定位终端设备在行业中的应用，交通运输部于2011年组织编制并发布了《道路运输车辆卫星定位系统车载终端技术要求》( JT/T 794 )、《道路运输车辆卫星定位系统平台技术要求》（JT/T 796）、《道路运输车辆卫星定位系统终端通讯协议及数据格式》（JT/T 808）、《道路运输车辆卫星定位系统平台数据交换》（JT/T 809）等四项道路运输车辆卫星定位系统系列标准。　　联网联控系统在提升政府管理部门对道路运输市场的事中事后监管能力方面起到了积极作用，大幅提升了道路运输企业的安全主体责任意识，对道路运输安全监管方式手段带来了革命性的影响，已成为促进道路运输业现代化、信息化发展的重要抓手。新修订的《安全生产法》和《道路运输车辆动态监督管理办法》（2016年第55号令）（点击查看）发布，对道路运输车辆动态监管提出了更加严格的法律要求。　　“联”是基础，“控”是核心。为了进一步强化“两客一危”车辆动态监管能力，提高道路运输安全性，以大数据技术加强数据资源的挖掘分析水平，更好地为行业管理、科学决策和服务提供支撑，联网联控系统部级平台2017年4月进行升级改造，2018年8月完成交工验收。联网联控系统升级改造工程提升了系统部级平台数据交换处理能力，提高了营运车辆信息资源开发利用水平，提升了重点营运车辆动态数据质量，完善了省平台、企业平台及社会化监控平台考核管理功能以及服务能力，实现了道路运输行业动静态业务数据融合，提高了道路运输安全监管能力，加强了信息资源整合共享和信息服务能力。　　目前，联网联控系统入网车辆总数已超过73万辆，上线车辆总数70万余辆，轨迹完整率近95%。通过近年来系统的应用和管理，有效遏制了营运车辆超速行驶和驾驶员疲劳驾驶等违法行为，在预防和减少道路交通事故方面发挥了重要作用。　　12328交通运输服务监督电话系统　　12328交通运输服务监督电话是连接社会公众和交通运输管理部门的重要桥梁，是公众参与交通行业管理的重要平台，是改进交通运输行业管理与服务水平的有效手段，业务范围覆盖了公路、水路、道路运输、城市客运、海事、海上搜救、救助打捞、高速公路等领域，是各级交通运输主管部门倾听民声、畅通民意、汇集民智的重要载体，是广大人民群众表达意愿心声、反映利益诉求、参与行业治理的重要渠道。　　2013年8月，交通运输部印发《交通运输部关于改进提升交通运输服务的若干指导意见》，将“开通全国交通运输服务监督电话”作为便民利民的一项重要抓手和交通运输部群众路线教育实践活动在“建设群众满意交通方面”要办的十件实事之一。　　2013年12月26日，工业和信息化部正式批复交通运输服务监督电话号码为12328。交通运输部批准了《交通运输服务监督电话12328实施工作方案》。　　2014年1月交通部印发《交通运输部关于印发交通运输服务监督电话“12328”实施方案的通知》，明确构建以地方为主、联网运行的12328电话系统，畅通服务监督、投诉举报、咨询服务渠道。2015年5月部规划司对《交通运输服务监督电话系统部级工程可行性研究报告》进行了批复，正式进行项目立项。2015年8月部水运局正式批复《交通运输服务监督电话系统部级工程初步设计》（交水函〔2015〕592号）。　　中国交通通信信息中心作为代建单位，制订了一系列通用性标准规范，研发了统一版本的基础通用性软件，在全国范围内共15个省市进行推广应用。　　12328电话系统建设了多渠道呼叫中心，建立群众与交通运输管理部门之间的多种沟通方式，实现交通运输服务监督、投诉举报、信息咨询的一站式受理。目前已完成了部、省、市三级联网运行，提供跨省数据交换，建立业务协同处理的工作机制。通过对各类信息的分类梳理、数据挖掘、统计分析，及时发现行业突出问题，把握和跟踪行业热点、难点、焦点问题，及时应对重大事件，提升了交通运输行业科学决策水平。　　2018年全国12328电话系统共受理有效业务2245.23万件，在全国政府公益服务电话中名列前茅。其中，投诉举报、信息咨询、意见建议业务分别为135.97万件、2062.45万件和46.81万件，分别占业务总量的6.06%、91.86%和2.08%。（中国交通通信信息中心运输信息化事业部提供相关信息，特此致谢）(来源：中国道路运输)

中国物流与采购联合会发布的2019年8月份中国物流业景气指数为50.9%，较上月回落0.2个百分点；中国仓储指数为54.3%，较上月回升4.5个百分点。中国物流信息中心主任何辉认为：8月份，物流业景气指数呈现周期性回落，但仍保持在50%以上。从区域上看，东部地区受气候等多种因素影响回落幅度较大，但仍位于扩张区间；中西部地区略有回升。从品种上看，受暑期消费带动，与民生相关的食品、服装、家电、日用品等继续保持升势。预计随着行业旺季临近，物流行业将逐步进入企稳回升阶段。新订单指数回升，市场需求增势提速。8月份，新订单指数为50.7%，较上月回升0.2个百分点，显示出传统生产建设旺季的临近，供应链上下游企业的物流需求进一步增大。平均库存量指数上升，库存周转指数回落。8月份，平均库存量指数为50.3%，较上月回升1.2个百分点，反映出节日因素影响，与民生相关生产企业提高产量，与物流相关的仓储业务量增多；库存周转次数指数为48.4%，较上月回落0.4个百分点，从区域上看，东部地区回落幅度明显，由于台风等恶劣气候因素对运输业务的影响较大，降低了流通环节库存周转效率。从业人员指数回升，物流就业形势平稳。8月份，从业人员指数回升1.3个百分点，回升至50%，结束了该指数连续4个月位于收缩区间。显示出物流行业整体就业形势稳定。从后期走势看，新订单指数和业务活动预期指数分别位于50.7% 和58.8%，预示随着物流运行的需求基础进一步巩固，物流业务活动将延续平稳走势。

为配合做好第四次全国经济普查和地区生产总值统一核算改革工作，全面摸清广东省道路货物运输最新“家底”，准确把握广东省经济命脉，推进广东省交通高质量发展，进一步提高道路货物运输量统计数据的真实性、完整性、准确性，在交通运输部的统一组织下，我省将于2019年9月在全省范围内开展道路货物运输量专项调查工作。  道路货物运输量是反映道路货物运输生产情况的核心指标，也是反映道路货运行业服务国民经济发展的重要实物量指标。本次专项调查的对象是办理道路运输经营许可证、依法从事道路货物运输的经营业户。调查采用全面调查和抽样调查相结合的方法，规模以上企业全面调查，规模以下企业和个体户抽样调查。调查的主要内容包括运力、运输、财务和能耗四个方面情况，通过道路货物运输量专项调查系统、交通运输企业一套表联网直报系统和移动端APP由样本业户主动填报，全省调查业户超过3700家，车辆8000辆。  6月中旬，全省召开了2019年道路货物运输量专项调查工作布置会，对专项调查工作进行了全面部署，并对配套系统使用方法进行了详细讲解和实操演示。现阶段，我省正在进行调查宣传及调查样本确认工作，并选取广州、深圳及阳江三个地市的部分样本实行预调查，以确保9月全省道路货物运输量专项调查工作顺利进行。   道路货物运输量专项调查工作量大、专业性强、标准要求高，各级交通运输管理部门要切实负起领导责任，周密部署、精心组织、明确分工、加大宣传，同时也期待社会各界的支持和配合，共同完成2019年道路货物运输量专项调查工作。 （来源：广东省交通运输厅公众网  作者：林旭坤 ）

近日，交通运输部联合国家发展改革委、财政部共同印发了《关于全面清理规范地方性车辆通行费减免政策的通知》、《关于切实做好货车通行费计费方式调整有关工作的通知》、《关于进一步优化鲜活农产品运输“绿色通道”政策的通知》，交通运输部办公厅印发了《关于贯彻<收费公路车辆通行费车型分类>行业标准有关问题的通知》。现就相关内容解读如下↓↓↓    法律和行政法规对车辆通行费减免都有哪些规定？　　根据《中华人民共和国公路法》《收费公路管理条例》以及国务院的有关规定，有六类车辆可以减免车辆通行费：　　· 军队和武警部队车辆；　　· 公安机关在辖区内收费公路上处理交通事故、执行正常巡逻任务和处置突发事件的统一标志的制式警车；　　· 经国务院交通主管部门或者省级人民政府批准执行抢险救灾任务的车辆；　　· 进行跨区作业的联合收割机、运输联合收割机（包括插秧机）的车辆；　　· 整车合法装载运输鲜活农产品的车辆；　　· 重大节假日期间行驶收费公路的七座及以下小型客车。除此之外，其它车辆通行收费公路时，都应按照规定交纳车辆通行费。　　　　为什么要清理规范地方性车辆通行费减免政策？　　在《收费公路管理条例》规定的减免费范围之外，目前部分省份出台了一些地方性通行费减免政策。归纳起来，这些政策主要有三个方面的问题：一是违反《中华人民共和国反垄断法》关于不得设定歧视性收费项目、实行歧视性收费标准、规定歧视性价格，不得排除、限制竞争等相关规定，妨碍全国统一市场和公平竞争；二是需要停车接受人工查验、无法实现不停车快捷通行；三是影响跨省车辆正常交费。按照相关法律法规和规定，必须对这些政策进行清理规范。 　　　　地方性车辆通行费减免政策清理规范的实施主体是谁？计划何时完成？　　根据相关法律和法规规定，地方性车辆通行费减免政策清理规范的主体是省级人民政府。各地省级交通运输、发展改革和财政主管部门应当在省级人民政府统一领导下，制定具体实施方案，在2019年12月31日前全面完成清理规范工作。　　　　今后各地是否还可以出台地方性通行费减免政策？　　为维护全国统一规范的公路收费秩序，确保车辆不停车快捷通行，除落实《收费公路管理条例》、国务院有关规定以及实施高速公路差异化收费外，今后各省、自治区、直辖市不得以任何形式制定其它车辆通行费减免政策。　　为什么要优化“绿色通道”政策？具体如何优化？　　我们将继续按照有关规定，严格执行鲜活农产品运输“绿色通道”政策。取消高速公路省界收费站后，“绿色通道”政策在执行过程中会面临以下问题：一是鲜活农产品运输车辆仍然需要停车查验，无法实现不停车快捷通行，影响其通行效率；二是部分省份在全国统一的《鲜活农产品品种目录》外，又自行增加了一些新的品种，导致省际之间政策不统一的问题；三是跨省通行车辆由分省多次交费合并为在出口一次交费，单次交费金额大幅增加，通过假冒鲜活农产品运输车辆偷逃通行费的现象将大量增加，扰乱公路货运市场秩序，损害高速公路投资者的合法权益。　　针对这些问题，我们在继续严格执行“绿色通道”政策的同时，将通过优化服务、调整查验方式、建设信用体系等措施，提升服务能力。一是明确整车合法装载运输全国统一《鲜活农产品品种目录》内产品的车辆，继续免收车辆通行费。二是鲜活农产品运输车辆通过安装ETC车载装置，在高速公路出、入口使用ETC专用通道，实现不停车快捷通行。三是鲜活农产品运输车辆驶出高速公路出口收费站后，在指定位置申请查验。经查验符合政策规定的，免收车辆通行费。四是建立预约服务制度，鲜活农产品运输车辆通过网络或客服电话系统提前预约通行，避免出现先扣费再退费的现象。对未提前预约即进入高速公路的鲜活农产品运输车辆，将按照有关规定办理退费，保护车辆所有者的合法权益。五是建立信用体系。对经查验属于假冒或混装的车辆，记入“黑名单”，实施联合惩戒；对信用记录良好的车辆，逐步降低查验频次。　　如何判断车辆是否符合“整车合法装载运输”鲜活农产品的要求？　　按照相关规定，整车合法装载运输全国统一的《鲜活农产品品种目录》内的产品的车辆，免收车辆通行费。其中，“整车”是指所载鲜活农产品应占车辆核定载质量或者车厢容积的80%以上，且没有与非鲜活农产品混装等行为；“合法”是指车货总重和外廓尺寸均未超过国家规定的最大限值，即符合《超限运输车辆行驶公路管理规定》以及《交通运输部 公安部关于治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作的实施意见》等相关规定。   鲜活农产品运输车辆为什么要实行预约通行？　　取消省界收费站后，全国高速公路将统一实行分段计费、并在进入出口收费站前统一扣费。鲜活农产品运输车辆如果不提前预约，将会发生先扣款、待出口查验符合免费条件后再退费的情况。由于退费需要一定程序，不仅会影响用户体验，还会在一定时间内占用鲜活农产品运输业户的资金，增加经营成本。 　　鲜活农产品运输车辆如何预约通行？　　交通运输部将指导相关单位，建立全国统一的鲜活农产品运输“绿色通道”预约服务制度，建设全国统一的预约服务平台，鲜活农产品运输车辆的司机可通过网络（手机APP）或客服电话系统提前预约通行。对未提前预约的鲜活农产品运输车辆，仍然可以通行高速公路，但会被提前统一扣费；我们将按照有关规定，按期办理退费，保护车辆所有者的合法权益。　　收费公路经营管理者如何查验运输鲜活农产品运输车辆？　　为实现不停车快捷收费，鲜活农产品运输车辆通过ETC专用车道驶出出口收费站后，可以在指定位置申请查验。收费站将立即开展查验。经查验符合政策规定的，免收车辆通行费；经查验属于混装、假冒等不符合政策规定的，按规定处理。未申请查验的，按规定收取车辆通行费。出口收费站外广场暂不具备查验条件的，可继续在收费车道内实施查验。　　对假冒鲜活农产品运输等失信车辆如何惩戒？　　根据有关规定，交通运输部将会同有关部门，建立鲜活农产品运输信用体系，鼓励诚实守信、合法运输。具体内容是：对一年内混装不符合规定品种（或物品）超过3次或者经查验属于假冒的鲜活农产品运输车辆，将记入“黑名单”，在一年内不得享受任何车辆通行费减免政策，并将有关失信记录纳入全国信用信息共享平台对外公开；对信用记录良好的车辆，将逐步降低查验频次，不断提高其通行效率。　　新的车型分类标准有哪些变化？何时开始执行？新的《收费公路车辆通行费车型分类》行业标准，主要作了三个方面的调整：一是增加了专项作业车大类，解决了专项作业车没有统一收费规则的问题；二是将8座、9座小型客车由原2类客车降为1类客车，与车辆注册登记分类标准保持一致；三是载货汽车按照总轴数、车长和总质量进行分类。其中，两轴载货汽车车长小于6米且总质量小于4.5吨的为1类货车，车长大于等于6米或总质量大于等于4.5吨的为2类货车；三至六轴货车分别为3类、4类、5类和6类。　　目前各地正在对收费系统和收费车道进行升级改造，并按照规定程序重新测算车辆通行费收费标准。新的《收费公路车辆通行费车型分类》将于2020年1月1日起在全国范围统一执行。　　货车为何要改为车（轴）型收费？　　目前我国高速公路普遍实行货车计重收费，主要目的是为避免车辆“大吨小标”，并通过经济手段遏制超限超载，保护人民群众生命财产和公路基础设施安全。由于计重收费需要停车称重，一定程度上影响了收费站通行效率和货车ETC推广。随着我国治超工作的持续深入推进，高速公路严重违法超限超载得到有效遏制。在此情况下，将货车计费方式由计重收费调整为按车（轴）型收费，有利于货车安装使用ETC，实现不停车快捷通行，促进物流业提速增效。　　按照车（轴）型收费对不同装载情况的车辆是否公平？　　货车按车（轴）型收费是国际上普遍的做法。在合法装载的前提下，同一轴型的货车（尺寸完全相同，行驶速度也基本相同）无论载货多少，对公路资源的占用都是一样的，按统一标准收取通行费具有科学性、公平性、合理性，也有利于促进公路货运行业集约经营，提高公路运输实载率，提高全社会运输效率。　　收费标准是否需要重新核定？　　《收费公路车辆通行费车型分类》实施后，所有客车的通行费收费标准都不需要调整。其中，8座和9座的小型客车还将由2类客车调整为1类客车，将减少通行费支出。由于货车计费方式由计重收费调整为按车（轴）型收费，其收费标准需要相应调整。同时，新增的专项作业车大类，也需要明确具体收费标准。交通运输部已会同相关部门印发通知，部署各地依法科学测算和调整货车收费标准，报省级人民政府批准后实施。 　　如何确保不增加货车通行费总体负担？　　交通运输部已经会同相关部门部署各地，严格按照相关法律法规和规定，组织开展货车通行费收费标准调整测算工作，要求在相同交通流量的条件下，确保不增加货车通行费总体负担，确保每一类收费车型在标准装载状态下的应交通行费额均不大于原计重收费的应交通行费额。我们将深入分析研究，强化对各地相关工作的指导，确保政策要求全面落实到位。　　货车改为按车（轴）型收费后，如何强化治超管理，保障人民群众和公路基础设施的安全？　　按照国务院的部署，从2020年1月1日起，全国所有封闭式高速公路收费站对货运车辆，都将全面实行入口不停车称重检测，全面禁止违法超限超载车辆驶入高速公路，保护人民群众生命财产和公路基础设施安全。山西、四川、陕西等省份已提前实施，取得了良好社会效果。　　为什么从2020年起单卡用户不再享受原则上不少于5%的车辆通行费基本优惠政策？　　对ETC车辆给予不少于5%的车辆通行费基本优惠政策，目的是鼓励车辆安装使用ETC，提高通行效率，促进节能减排，同时降低高速公路运营成本。ETC单卡用户，是在计重收费的条件下，为货车实现非现金支付提供的一种服务方式，只能用于人工收费。考虑到目前各地正在改造货车通行费计费系统，尚不具备全面实现货车不停车快捷收费的条件，交通运输部已经部署各地，在今年底前对单卡用户继续予以不少于5%的通行费基本优惠政策，并继续支持其非现金支付功能；但从2020年1月1日起，将不得再享受ETC优惠政策。对于这部分用户，我们将组织相关机构为其免费安装ETC车载装置，保障其继续享受各类ETC优惠政策（包括不少于5%的车辆通行费基本优惠政策）。   （来源：交通运输部新闻办）

交通运输部副部长戴东昌赴广东开展“不忘初心、牢记使命”主题教育暨取消高速公路省界收费站调研时，先后察看了粤通卡客户服务中心广州水荫路营业厅、广东省交通集团监控中心，详细了解了广东ETC发行、省界站车流、ETC门架系统建设等情况，并召开座谈会。广东省副省长陈良贤陪同调研。戴东昌指出，深化收费公路制度改革、取消高速公路省界收费站，是党中央、国务院作出的重大决策部署，是一项严肃的政治任务、重大的民生工程。广东积极筹划，部署有力，行动快、措施实、标准高、效果好，为打赢取消省界收费站攻坚战打下了坚实的基础。他强调，一是要扎实做好工程建设工作，对照时间节点，倒排工期，加快推进收费站、收费车道、ETC门架系统等建设改造。二是要做好ETC发行和售后服务工作，建立全方位ETC安装服务机制，赢得社会和公众的充分认同和参与。三是要做好货车通行费费率调整工作，对存在影响公平、需要停车查验的地方性优惠政策全面清理规范。四是要做好人员分流安置工作，按照国家的法律法规和政策，制定工作方案，多渠道安置相关人员。五是要强化安全和质量管理，抓好施工安全、行业安全、网络安全以及ETC安装服务质量，确保各项工作有序推进。六是要统筹谋划，远近结合，进一步细化、分解和落实责任，切实提升各项工作效率。七是要做好新闻宣传和舆论引导，为取消省界收费站营造良好的舆论氛围，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。 陈良贤表示，广东省委、省政府高度重视取消高速公路省界收费站工作，省政府成立了取消省界收费站工作领导小组（指挥部），统筹指导协调相关工作。接下来，广东将严格按照交通运输部和省委省政府部署要求，全力以赴，扎实工作，加大宣传力度，强化督促检查和指导，确保如期保质完成各项目标任务。 据统计，截至7月21日，广东131个路段单位全部完成工作方案制定、建设资金筹措和施工图设计，123个路段完成施工图评审，109个路段确定了监理单位，113个路段确定了施工单位，92个路段开始ETC门架工程建设。全省已完成ETC门架基础施工548个，ETC门架钢结构182个，首批6个ETC门架吊装（含2个省界ETC门架）已于7月23日顺利完成。 （来源：广东省交通运输厅公众网）